各县、市、区人民政府、市级各部门：
去冬今春以来，我市部分县出现了狂犬病发生和死亡，引起了市委、市政府的高度重视，对狂犬病防制工作提出了新的目标和更高要求，市政府印发了《365沙巴体育注册_365bet客服电话_官网体育在线365人民政府关于加强犬只管理的通告》。为贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《四川省预防控制狂犬病条例》等法律法规和市人民政府狂防工作会议精神，切实做好狂犬病防制工作，更好地保护人民群众的生命安全，特制定本实施意见，请认真遵照执行。
一、认清形势，加强领导，增强狂犬病防制工作的责任感
自2004年10月以来，全市先后在渠县的涌兴、贵福、千佛、青神；达县的香隆、石梯、沿河等乡镇发生狂犬病病人死亡，狂犬病疫情严重，已严重威胁着全市人民的健康和生命安全，防制形势十分严峻。面对严峻形势，各级党委和政府要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大及十六届三中、四中全会精神为指导，围绕市委、市政府提出的“三大发展目标”和“构建和谐达州”的发展思路，认真贯彻国家、省、市狂犬病防制相关法律法规和会议、文件精神，切实加强领导，落实责任，使狂犬病防制工作严格按照“政府组织、部门配合、群众参与、科学防制、社会监督”的基本方针，全面落实“管、免、测、灭”犬综合防制措施，提高犬只的免疫率、拴（圈）养率、进一步加大对敞放犬、野犬的捕杀力度，犬伤患者伤口正确处理和全程免疫接种率达100%。各地、各部门要充分认识到做好狂犬病防制工作的必要性、长期性、艰巨性，切实增强做好狂犬病防制工作的使命感、责任感和紧迫感。
二、健全狂防机构，制定狂防规划，保障狂防工作实效
狂犬病防制实行“一把手”负责制。各县、市、区人民政府和市级相关部门，要不断健全狂犬病防制组织机构，完善工作制度，明确分管领导，落实专人负责，保障防制工作经费，确保狂犬病防制工作的顺利开展。市、县两级狂防机构要结合全市和县（市、区）狂犬病防制工作的实际，认真开展调查研究，立足长远，制定狂犬病防制工作规划，明确各阶段狂犬病防制工作重点和任务，确保以更加科学的防制理念推进狂防工作。各级狂防机构和成员部门，责任明确，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，务求实效。要把狂犬病防制工作任务落实到乡（镇）、村社、机关、企事业、社区等各单位，建立狂犬病防制工作限时定期报告（汇报）制度，及时发现和纠正狂犬病防制工作存在的薄弱环节和主要问题，及时针对狂犬病防制新情况，解决狂犬病防制新问题，逐步探索制定狂犬病防制成效的综合评估体系，并纳入综合治理、精神文明建设、城（镇）综合管理和爱国卫生工作等的检查内容一并考核，使之经常化、制度化、规范化，真正做到“领导、机构、规划、措施、经费”五落实，保证狂防工作取得实效。
三、狂犬病防制工作的任务要求
1、总体目标任务。为使全市狂犬病得到有效控制。对狂犬病防制开展突击活动，每年的突击活动在各级政府的领导和组织下，各级狂防办的协调下进行，农村由乡(镇)人民政府组织实施，坚持“预防为主，以灭促免促管”的原则，全面落实“管、免、灭、测”犬只综合防制措施，强化全市犬只日常管理，不断规范依法养犬，降低犬只密度，提高犬只免疫率和拴（圈）养率、犬伤患者伤口处理率和人用狂犬疫苗的注射率。
2、具体目标要求。城市（城镇）居民除养观赏犬外，一律禁止饲养其它犬只；发生狂犬病的县（市、区）为疫区，发生狂犬病例的疫点，疫点3公里范围内的犬只100%捕杀，3年内禁止养犬；限养犬违章养犬捕杀率为100%；犬只饲养审批率达100%，拴（圈）养率达100%，免疫率达100%，城镇、农村未经免疫或敞放犬的捕杀率100%；批准犬只《准养证》发放率100%，批准犬只免疫率为100%。
四、突击活动实施步骤
每年狂犬病防制突击活动，分四个阶段进行实施，时间由市狂防办根据年度狂犬病防制工作实际研究确定。
第一阶段：宣传发动。
其重点是加大宣传力度、广度、深度，大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《四川省预防控制狂犬病条例》、《365沙巴体育注册_365bet客服电话_官网体育在线365人民政府关于加强犬只管理的通告》等法律法规，增强广大人民群众的法制意识，自觉规范养犬行为，宣传普及狂犬病防制知识和犬伤后伤口处理基本常识，让群众充分认识和了解狂犬病是可防不可治，死亡率为100%的人畜共患病，有效提高广大人民群众对狂犬病的自我防范意识能力，真正在全市上下形成“政府组织、部门配合、群众参与、社会监督、科学防制”的良好氛围。
宣传教育职责：
市及各县（市、区）广播电视局：负责制作、编辑狂防整治阶段活动和狂防知识普及专题节目，并针对广大群众收视习惯，配合整个活动的开展，在电视台及时滚动播出。
各县（市、区）乡镇人民政府要运用广播、电视、墙报、标语、传单等各种宣传形势，负责对乡镇、场镇、农村村社、户的宣传。
市及各县（市、区）教育部门：把狂犬病及常见病的宣传教育纳入教学计划，负责对各类学校的在校学生，特别是以中小学为重点宣传教育，普及狂防知识。
第二阶段：调查摸底及自行灭犬。
摸清犬的饲养和数量情况，对城（镇）居民和农村养犬户的姓名、住址、养犬的类别、犬只数量等内容进行详细登记造册并报告县、市狂防办，组织对养犬户不愿免疫的犬只、疫点、限养区的犬只进行捕杀。
摸底职责分工：县以上城镇，由各县（市、区）所在的街道办事处、镇人民政府组织各居委会、村社人员负责调查摸底；农村由各乡镇人民政府组织村社专业人员深入各养犬户调查摸底。
第三阶段：审批办证、免疫、捕杀。
免疫及捕杀范围：
发病的乡镇及其他发生可疑狂犬伤人、伤畜的乡镇3公里之内的犬只一律捕杀。其余乡镇未经审批、未免疫、未拴（圈）养的犬只一律捕杀。城区、近郊区、工矿区、游览区、港口、码头、车站和机场为犬只限养区，除经审批、免疫及拴（圈）养的警卫犬、军犬、科研犬、观赏犬、演艺犬外，其余犬只一律捕杀。
责任分工：
审批办证：限养区犬只审批办证、管理由县以上公安局负责，城管协助做好犬只的日常管理工作。农村犬只审批办证、管理由各乡镇人民政府负责。
免疫犬只：由各县（市、区）畜牧局统筹负责。农村根据各县（市、区）的各乡镇人民政府统一安排，由所在乡镇畜牧站人员，深入各养犬户或集中定点免疫并发放《免疫证》；城镇根据办事处或所在地镇政府的统一安排，由各县（市、区）畜牧局组织人员对经审批的准养犬只实行集中定点免疫并发放《免疫证》。
捕杀犬只：农村犬只捕杀，由各地乡镇人民政府组织，人武部门配合，专门队伍捕杀。限养区的犬只在当地政府或办事处的统一安排下，由公安局负责，城管办协助。捕杀后的犬只尸体必须火化或深埋，严禁剥皮、食用和销售。
第四阶段：督导检查、考核验收。
验收方法：在乡镇人民政府组织自查的基础上，各县（市、区）狂防办组织相关部门人员分组进行检查，纪检监察、新闻媒体监督，验收结果纳入年终目标管理考核。市狂防办组织相关部门和单位抽调人员组成检查验收组，对各县（市、区）进行检查验收。对验收不合格的县、乡（镇）和部门将在全市进行通报，并限期整改；对因工作不力，重视不够而造成严重后果的，将依法追究相关领导和人员的责任。
针对群众反映强烈的犬伤人、扰民等热点问题，要建立举报制度，各县、市、区设立举报电话（设在狂防办），对外公布电话号码（市狂防办举报电话：2375543），接到群众反映，通知相关职能部门及时调查处理。
二○○五年六月十四日
