2019年全市人力资源和社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十一届三次、四次全会、市委四届六次、七次全会暨市委经济工作会议以及全省人社工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持民生为本、人才优先，紧紧围绕推进市委“12335”战略部署这个中心，切实履行最大民生部门、经济发展重要助推部门两大职能，大力实施精准扶贫、农民工工作提升、就业创业、人才振兴、社会保障、权益维护、温暖人社“七大行动”，奋力推进全市人社事业高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70 周年。      
       一、实施人社精准扶贫行动，打赢脱贫攻坚战
       （一）深化就业扶贫。落实就业扶贫15条政策，提高贫困劳动力输出组织化程度，深化就业扶贫“百千万”引领工程，抓实“一库五名单”基础数据动态管理，实施就业技能扶贫专班、昭觉县“一帮一”技能帮扶培训，加强就业扶贫示范村建设和规范运行，推进标准化就业扶贫车间建设，强化公益性岗位托底保障功能，实现扶贫车间吸纳一批、返乡创业带动一批、劳务协作输出一批、公益性岗位兜底一批。按照省厅工作部署协助举办全省就业扶贫流动现场会。
       （二）抓好人才扶贫。组织开展市级专家服务基层活动，重点引导适用性技术专家到贫困村进行智力服务，开辟贫困县基层事业单位引进急需紧缺专业技术人才“绿色通道”，推进高校毕业生到贫困地区“三支一扶”工作。
       （三）落实社保扶贫。落实贫困人口城乡居民养老保险费代缴政策。落实失业保险支持深度贫困地区脱贫攻坚政策。
       二、实施农民工工作提升行动，培塑农民工工作品牌
       （四）深化农民工工作。落实加强农民工服务保障16条政策，推动落实农民工服务保障工作项目计划清单任务。重点开展农民工专列专车、走访慰问、证照办理、维权服务等专项服务保障工作。实施劳务品牌培训和返乡创业培训，强化培训监督、效果评估，做大做强具有达州地方特色的劳务品牌。提升农民工技能水平和创业能力。积极参加全省第七届农民工技能大赛、全省第三届农民工原创文艺作品大赛、全省第二届全民健身运动会。
       （五）选树先进典型。创新宣传方式，重点宣传农民工就业创业和加强农民工服务保障的政策措施、工作成效和先进典型，评选一批优秀农民工和农民工工作先进集体、先进个人和返乡创业明星。开展改革开放以来农民工专题调研，指导各地针对农民工服务保障工作突出问题开展专项调研。
       三、实施促进就业创业行动，稳定就业局势
       （六）千方百计稳定就业。坚持就业是最大的民生，把稳就业放在更加突出的位置，确保全年实现城镇新增就业3.7万人，城镇失业人员再就业0.88万人，就业困难人员就业0.25万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。落实稳就业15条措施、促进民营经济健康发展20条措施，推进援企稳岗“护航行动”。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，加强青年就业见习工作，做好高校毕业生“三支一扶”工作，加强离校未就业高校毕业生实名登记和精准服务。统筹做好农民工、去产能职工、退役军人等重点群体就业工作。开展就业援助，动态消除零就业家庭。加强就业形势研判和监测预警，防范化解规模性失业风险。
       （七）支持返乡下乡创业。落实促进返乡下乡创业22条措施，力争打造1个返乡创业示范县（市、区）、2至3个示范园区（孵化园）。探索建立创业明星企业和农民工返乡创业明星评价制度。制定创业担保贷款实施办法。组织参加全省创业培训和第十届“我能飞”大学生创业提升培训，推进技工院校学生创业创新培训。举办第二届创业大赛、就业创业服务嘉年华暨返乡下乡创业论坛活动。
       （八）优化公共就业服务。推广应用全省统一的就业创业服务信息系统。组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生服务月、“智汇天府”人才大招聘等活动。开展就业技能、劳务品牌等培训，升级打造“巴山建工、巴山厨师、巴山妹子”劳务品牌。
       （九）完善人力资源市场服务体系。落实人力资源服务行政许可及备案管理规定，加强人力资源市场监管，完善市场供需信息发布制度，加强网络招聘管理。推进全省统一的流动人员档案基础信息库和管理运行平台建设。开展人力资源市场从业人员专项培训。加快推进达州人力资源服务产业园建设，培育供职、求职业务为主的专业性和区域性人力资源市场，支持教育培训、康养服务等新兴产业发展。
       四、实施人才振兴行动，助推现代产业发展
       （十）推进人事制度改革。履行政府人才开发、综合管理部门职责，优化人才供给结构。落实分类推进人才评价机制改革实施意见，深化职称制度和职业资格制度改革，制定职称评审管理实施细则。推进职称评审管理信息系统建设，探索职称证书电子化。落实国家职业资格目录清单制度。按照国家和省统一部署，指导县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。深化扩大高校、科研院所、医疗卫生机构人事自主权10条政策。加强岗位管理。完善事业单位高层次人才工资分配政策。健全事业单位岗位绩效工资制度，推进公立医院薪酬制度改革试点，探索体现不同行业、类型特点的事业单位薪酬激励机制。落实事业单位艰苦边远地区津贴标准正常增长机制。
       （十一）强化技术人才队伍建设。加大事业单位工作人员招聘力度，继续实施“达州英才”计划，扩大专业技术人才队伍。实施专业技术人才知识更新工程，分层分类推进专业技术人才继续教育培训。做好第十三批省学术技术带头人及后备人选等专家推荐选拔工作，开展365沙巴体育注册_365bet客服电话_官网体育在线365第五批学术技术带头人和第四批有突出贡献优秀专家选拔工作。开展专家下基层行动，配合实施留学人员回国服务四川计划，加强博士后工作管理和服务。
       （十二）强化技能人才队伍建设。落实市委、市政府关于主城区中职学校整合的部署，推进市高级技校省级示范中职学校建设项目，加快新校区建设，加强内涵建设，提升办学规模和办学能力。推进达州技师学院申办工作，确保技师学院年内挂牌。推行企业新型学徒制，推行首席技师制，实施高技能人才振兴计划和“天府工匠”“巴山建工、巴山厨师、巴山妹子”培养工程。推行终身职业技能培训制度，新建一批市级技能大师工作室，按要求做好国家级、省级技能大师工作室推荐申报工作。按规定开展专项职业能力考核。实施技能提升补贴“展翅行动”。打造技能大赛品牌，广泛开展岗位练兵、技术比武活动，积极参加第三届“四川工匠杯”职业技能大赛。
       五、实施社会保障行动，夯实民生底板
       （十三）推进制度改革。配合完善企业职工基本养老保险省级统筹，落实基金中央调剂制度。继续推进机关事业单位养老保险制度改革，稳妥推进“中人”待遇兑现工作。建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。配合完善失业保险省级统筹，提高失业保险金标准。做好被征地农民社会保障工作。全面实施全民参保计划，加强和规范社会保险经办。
       （十四）减轻企业负担。落实国家和省降低养老保险费费率和调整缴费基数政策，继续实施失业保险阶段性降费率政策。稳妥做好社会保险费征管职责划转工作，稳定企业缴费方式。妥善处理企业历史欠费问题。
       （十五）加强基金管理。落实风险防控实施意见，开展社保基金管理风险防控专项整治，规范基金管理。建立社保领域严重失信“黑名单”管理制度。
       六、实施权益维护行动，构建和谐稳定劳动关系
       （十六）加强和谐劳动关系机制建设。健全协调劳动关系三方机制，推进国家级、省级、市级构建和谐劳动关系综合试验区建设。全面实施劳动合同制度，依法规范劳务派遣用工。实施国有企业工资决定机制改革，配合做好国有企业负责人薪酬制度改革。开展企业薪酬调查和信息发布。开展最低工资标准评估，制定发布企业工资指导线。
       （十七）防范化解劳动关系领域风险。深入落实治欠保支三年行动计划，全面做好省政府和市政府保障农民工工资支付督查考核工作。推进工程建设领域欠薪问题源头治理，开展治欠保支重点督查和日常巡查，加大治欠保支督查问责力度，全面落实属地政府、行业主管部门、企业责任，推动农民工工资专用账户、总包企业直接发放农民工工资、实名按月发放、工资保证金等制度落实。出台建筑领域农民工工资保证金管理制度，实行农民工工资保证金差异化缴存，推行银行保函等第三方担保制度，实现建筑领域农民工工资基本无拖欠。探索开展公益律师、社会监督员进工地活动。落实“双随机一公开”制度，将工资支付、保险缴纳作为企业用工信用的主要依据，落实严重欠薪失信行为联动惩戒机制，严厉打击欠薪犯罪行为。推进仲裁院标准化建设，拓展办案系统网上服务功能，完善劳动人事争议多元处理机制。
       七、实施温暖人社行动，打造满意人社
       （十八）优化便民服务。继续加强群众满意的人社公共服务体系建设，推进“达州人社事、最多跑一次”改革。重点加强市、县、乡、村平台标准化建设，推广“城市10分钟+农村5公里”等多种服务模式，推进政务服务事项标准化、“社银一体化”“综合柜员制”和人社诚信体系建设。
       （十九）加快信息化建设。全面推动实施金保工程二期和“互联网+人社”2020行动计划，建成运行全市统一的人社公共服务信息平台，做好与省厅公共服务信息平台、省厅政务服务一体化平台对接工作，拓展线上服务渠道。做好全省统一社会保险信息系统试点工作。加快推进社保卡发放，推广第三代社保卡和电子社保卡，全面支持“惠民惠农”财政补贴资金“一卡通”。提升12333电话服务能力。
       八、实施素质提升行动，增强服务能力
       （二十）加强党的建设。落实全面从严治党主体责任和监督责任。把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻执行民主集中制，严肃党内政治生活。强化党内监督，着力维护风清气正的良好政治生态。加强纪律作风建设，坚持问题导向，强化底线意识，力戒形式主义、官僚主义。加强机关基层组织建设，深入实施“六大行动”，着力打造人社特色党建品牌。加强流动党员教育管理服务。认真落实意识形态工作责任制，强化党组对意识形态工作的领导。
       （二十一）加强干部队伍建设。稳妥推进机构改革，突出优化协同高效原则，理顺体制机制，完善机关内部管理制度和绩效管理办法，加强部门“健身”工作。加强干部教育培训和监督管理，加强年轻干部培养，推进能力素质提升工程，开展窗口单位业务技能练兵比武活动，选树“人社服务标兵”，建设高素质专业化干部队伍。
       （二十二）加强综合性基础性工作。推进法治建设，依法履行管理服务职能。编制实施事业发展年度计划，推进实施达州—万州、达州—舟山等区域规划人社协作工作。强化统计数据质量管理。加强新闻宣传和舆论引导，开展人社政策进园区、进企业、进校园等活动。加强重大课题研究，做好专家决策咨询论证。做好信访维稳工作。加强人事考试安全。深化“放管服”改革，开展人社“疏堵去痛解难”专项行动，做好行风建设专项检查督导工作，不断提升系统行风建设水平。